Nylands avfallsnämnd
Pöytäkirja 19.06.2024/Pykälä 32

Nylands avfallsnämnd 19.06.2024 § 32  

74/14.07.02/2024  

Beredning ansvarig avfallsinspektör Pamela Ek, ujlk@ujlk.fi, tfn. 020 690 145

Nylands avfallsnämnd har 21.3.2024 mottagit ett invånarinitiativ gällande avfallsavgifterna för fritidsbostäder i skärgården (bilaga 3). Initiativtagaren begär att avfallsnämnden överväger att skapa en ny avgiftsklass eller ett betalningsuppehåll för vintertiden för fritidsbostäder belägna i skärgården. Initiativtagaren motiverar sitt initiativ med att det är omöjligt att använda sommarbostaden i skärgården under vinterperioden. På sommaren när fritidsbostaden är i bruk återanvänder, komposterar och bränner de boende själva allt som är möjligt för att minska de besvärliga avfallstransporterna.

Svar

Lagrum

Enligt 32 § i avfallslagen ska kommunen (det kommunala avfallsbolaget) ordna avfallshanteringen av avfall som uppstår i stadigvarande bostäder, fritidsbostäder, internat och annat boende. Enligt 41 § ska fastighets-innehavaren eller någon annan avfallsinnehavare överlämna avfall vars hantering kommunen enligt 32 § är skyldig att ordna till den fastighetsvisa avfallstransport som ordnats i området eller till en områdesvis mottagnings-plats som kommunen har ordnat.

Enligt 5 § i Nylands avfallsnämnds avfallshanteringsföreskrifter ansluter fastighetsägaren sin fastighet till kommunens avfallshanteringssystem i första hand genom att meddela avfallsbolaget om anslutning till den fastighetsvisa avfallstransporten endera med ett fastighetsvist avfallskärl eller med ett gemensamt kärl och genom att beställa avfallskärlets tömningstjänst (fastighetsvis avfallstransport). Om fastighetsvis avfalls-transport inte är möjlig på grund av de skäl som anges i 9 § ansluter eller ansluts fastigheten till avfallsbolagets blandavfallspunktsservice (regional mottagningsplats). Fastigheterna ansluts till blandavfallspunktsservicen av logistiska skäl, till exempel om det inte finns vägförbindelse till fastigheten.

Enligt 78 § avfallslagen ska kommunen (det kommunala avfallsbolaget) ta ut en avfallsavgift för den avfallshantering den anordnar enligt denna lag, vilken täcker de kostnader den har för att sköta uppdraget. Grunderna för kommunens (det kommunala avfallsbolagets) avfallsavgift är enligt 79 § avfallets typ, beskaffenhet och mängd och antalet avhämtningar. Grunden för avfallsavgiften kan också vara antalet personer som bor på fastigheten, fastighetens användningsändamål eller någon annan motsvarande grund, om det är svårt att tillförlitligt fastställa mängden eller kvaliteten på avfallet eller om det är nödvändigt för att förebygga miljö- eller hälsorisker eller för att ordna avfallshanteringen. Grunden för avfallsavgiften bestäms närmare i den av kommunen (avfallsnämnden) godkända avfallstaxan.

Enligt 80 § i avfallslagen ska kommunens (det kommunala avfallsbolagets) avfallsavgift betalas av fastighetens innehavare eller annan avfallsinne-havare vars avfallshantering kommunen (det kommunala avfallsbolaget) ordnar.

Enligt 9 § Nylands avfallsnämnds avfallstaxa är grunden för blandavfalls-punktsavgiften det användningsändamål som anges i bostadens byggnads-lov.

Enligt 15 § i Nylands avfallshanteringsföreskrifter är det förbjudet att bränna avfall i syfte att göra sig av med det.

Slutsats

Avfallsbolaget är skyldigt att ordna avfallshanteringen för alla bostäder och fastighetsinnehavaren är skyldig att ansluta sig till och tillhöra det kommunala avfallshanteringssystemet. Man ansluter sig till och tillhör det kommunala avfallshanteringssystemet i första hand genom att ansluta fastigheten till den fastighetsvisa tömningen av avfallskärlet. Avfallet läggs i fastighetens avfallskärl som töms av avfallsbolaget enligt avfallshanterings-föreskrifternas tömningsintervall. Eftersom ett fastighetsvist avfallskärl inte är möjlig på öar, ordnas avfallshanteringen för bostäder på öar som bland-avfallspunktservice. Bostäderna belägna på fastlandet tillhör endast undan-tagsvis blandavfallspunktsservicen, till exempel om det inte finns vägför-bindelse till bostäderna. Blandavfallspunktsservicen är därmed främst avsedd för bostäder belägna på öar.

Avfallsservicen får inte finansieras med skattemedel eller andra betalningar utan alla kostnader för avfallsservicen ska täckas av avfallsavgifter, som fastighetsinnehavaren är skyldig att betala. Storleken på avfallsavgiften beror alltså på kostnaderna för tillhandahållandet av avfallshanterings-tjänsten. Att tillhandahålla blandavfallspunktsservice är dyrare för avfallsbo-laget än att tillhandahålla tömningstjänst för avfallskärl. Med blandavfalls-punktsavgiften täcker avfallsbolaget kostnaderna för underhållet av blandavfallspunkterna och tömningen av avfallskärlen på punkterna samt det insamlade avfallets transport till behandlingen och behandlingen inklusive avfallsskatt. Avfallsbolaget får ingen vinst från blandavfalls-punktsavgiften utan avgiften går till att täcka kostnaderna för att till-handahålla tjänsten.

Även om blandavfallspunktsavgiften är en månadsavgift och tas ut för varje månad på året, tas det i avgiften för fritidsbostäderna hänsyn till att de flesta fritidsbostäder endast används under sommarsäsongen. Fastighetsinne-havaren har dock rätt att använda blandavfallspunkterna året om och tjänsten finns tillgänglig för dem året runt. Blandavfallspunktsavgiften för stadigvarande bostäder är högre än för fritidsbostäder.

När det gäller blandavfallspunktsavgiften eller -servicen är det inte möjligt att ta hänsyn till kompostering av bioavfall eller sortering och separat insamling av återvinningsbart avfall, så som gällande tömningstjänsten, eftersom det är svårt att tillförlitligt fastställa mängden och kvaliteten på det avfall som förs till blandavfallspunkten. Oavsett mängd och kvalitet på avfallet ska avfallsbolaget uppräthålla blandavfallspunktsservice för varje fastighet som ingår i tjänsten. Eftersom det är svårt att på ett tillförlitligt sätt fastställa mängden och kvaliteten på avfallet och eftersom det är nödvändigt för att ordna avfallshanteringen, har Nylands avfallsnämnds avfallstaxa med stöd av 79 § i avfallslagen fastställt att grunden för blandavfallspunkts-avgiften är fastighetens användningsändamål angivet i fastighetens bygg-nadslov. Det finns en separat betalningsklass för stadigvarande bostäder och en separat för fritidsbostäder. När det gäller tömningstjänsten har mängden och kvaliteten på det avfall som läggs i det fastighetsvisa avfallskärlet en direkt minskande inverkan på den service som avfallsbolaget måste tillhandahålla för fastigheten.

Av miljöskäl är det förbjudet att bränna avfall i syfte att göra sig av med det. Avfall ska alltid föras till vederbörlig mottagningsplats.

Eftersom avfallsbolaget inte får någon vinst från blandavfallspunktsavgiften utan den går helt och hållet till att täcka kostnaderna för att tillhandahålla tjänsten, går det inte att sänka blandavfallspunktsavgiften utan att höja någon annan avfallsavgift. Med hänsyn till att blandavfallspunktsservicen till största delen används av bostadsinnehavare vars bostäder är belägna i skärgården, skulle en sänkning av avgiften för blandavfallspunktsservicen för fritidsbostäder belägna i skärgården och samtidigt en höjning av bland-avfallspunktsavgiften för lägenheter belägna på fastlandet, eller av någon annan avfallsavgift, inte vara rättvis eller rimlig mot andra betalnings-skyldiga.

Föredragande Christine Perjala, jäteasiainpäällikkö / avfallshanteringschef

Beslutsförslag Avfallsnämnden beslutar ge svaret ovan på invånarinitiativet.

Beslut Avfallsnämnden beslutade ge svaret ovan på invånarinitiativet.