Nylands avfallsnämnd
Pöytäkirja 25.11.2025/Pykälä 45

Nylands avfallsnämnd 25.11.2025 § 35  

324/14.06.02/2025  

Beredning ansvarig avfallsinspektör Pamela Ek, ujlk@ujlk.fi, tfn. 020 690 145

Avfallshanteringen för avfall som uppkommer i boendet hör enligt 32 § 1 mom. 1) punkten i avfallslagen till kommunens ansvar. Inom Nylands avfallsnämnds område har kommunerna med stöd av 43 § i avfallslagen överfört avfallshanteringens serviceuppgifter till det kommunala avfallsbolaget Rosk’n Roll Oy Ab. Det kommunala avfallsbolaget svarar därmed i praktiken för ordnandet av avfallshanteringen för avfall som uppkommer i boende.

Enligt 41 § i avfallslagen ska fastighetsinnehavaren överlämna det avfall som enligt 32 § hör till kommunens ansvar till den fastighetsvisa avfallstransport som ordnas i området, det vill säga till den avfallstransport som ordnas av avfallsbolaget.

Enligt avfallshanteringsföreskrifternas 3 § ska en fastighet som används för stadigvarande boende, fritidsboende, annat boende eller för kommunal service- eller förvaltningsverksamhet höra till det kommunala avfallshanteringssystemet. Enligt 5 § ansluter fastighetsinnehavaren sin fastighet till avfallshanteringssystemet i första hand genom att anmäla till avfallsbolaget om anslutningen till fastighetsvis avfallstransport, antingen med ett fastighetsvist sopkärl eller med ett gemensamt kärl och genom att beställa sopkärlets tömningstjänst. För avfallstransporten ska fastighetsinnehavaren dessutom ordna en insamlingsplats där de sopkärl som behövs placeras.

Enligt avfallshanteringsföreskrifternas 11 § ska det på bostadsfastigheter finnas minst ett fastighetsvist sopkärl eller ett gemensamt sopkärl för blandavfall. Förutom det avfall som sorteras och samlas in separat för återvinning, ska övrigt avfall som uppkommer på fastigheten läggas i blandavfallskärlet.

Skyldigheterna att sortera och separat samla in avfall från boende föreskrivs i avfallsförordningen (17 och 18 §) samt i avfallshanteringsföreskrifterna (10 och 12 §). I Lojo centralort har alla bostadsfastigheters innehavare enligt 17 § i avfallsförordningen och 12 § i avfallshanteringsföreskrifterna skyldighet att sortera bioavfall separat från annat avfall. Bioavfall ska sorteras i ett bioavfallskärl som avfallsbolaget tömmer, eller komposteras på fastigheten i enlighet med förutsättningarna i 14 § i avfallshanteringsföreskrifterna. Återvinningsbara förpackningsavfall och småmetall ska föras till en ekopunkt eller sorteras i fastighetsvisa sopkärl eller flerfackskärl som avfallsbolaget tömmer. Annat återvinningsbart avfall, såsom textilavfall och batterier, ska föras till en avfallsstation eller till en mottagningsplats ordnad av producenten.

Avfallshanteringen för avfall som uppkommer i näringsverksamhet hör enligt 28 § i avfallslagen till fastighetsinnehavarens ansvar, inte till kommunens ansvar. Verksamhetsutövaren ska således själv ordna avfallshanteringen och säkerställa att avfallshanteringen, inklusive sortering och separat insamling, uppfyller avfallslagstiftningens krav. Skyldigheterna att sortera och separat samla in avfall från näringsverksamhet föreskrivs i 21 § i avfallsförordningen.

Enligt 32 § 1 mom. 3) punkten i avfallslagen har kommunen, dvs. det kommunala avfallsbolaget, dock ansvar för att ordna avfallshanteringen för avfall från näringsverksamhet om avfallet samlas in tillsammans med avfall från boende. Ansvaret för avfallshanteringen av avfall som uppkommer i boende hör alltid till kommunen och man kan inte avvika från det.

Om det på en fastighet både bor människor och bedrivs näringsverksamhet, finns två alternativ för att ordna avfallshanteringen. Det första alternativet är att avfall från boende och näringsverksamheten samlas in gemensamt, varvid det kommunala avfallsbolaget ansvarar för avfallshanteringen för båda med stöd av 32 § 1 mom. 3) punkten i avfallslagen. Det andra alternativet är att avfallshanteringen ordnas separat. Då ansvarar avfallsbolaget för avfall från boende och verksamhetsutövaren ansvarar själv för avfall från näringsverksamheten.

Eftersom avfallshanteringen av avfall som uppkommer i boende hör till kommunens ansvar följer den kommunala avfallshanteringsmyndigheten upp hur avfallshanteringen ordnas och hur skyldigheterna för separat insamling uppfylls på bostadsfastigheter. Avfallshanteringsmyndigheten har dock inte befogenhet att meddela ålägganden enligt avfallslagen om anslutning till det kommunala avfallshanteringssystemet eller separat insamling. Med stöd av 126 § i avfallslagen är det den allmänna tillsynsmyndighet som avses i 24 § i avfallslagen som har denna befogenhet.

Vid avfallshanteringsmyndighetens uppföljning har det framkommit att en bostadsfastighet i Lojo centralort inte har anslutit sig till det kommunala avfallshanteringssystemet. På fastigheten bedrivs även näringsverksamhet. För avfallet som uppkommer inom boende bör det enligt 41 § avfallslagen, 17 § avfallsförordningen samt 11 och 12 § avfallshanteringsföreskrifterna på fastigheten åtminstone finnas ett blandavfallskärl och ett bioavfallskärl, vars tömningar det kommunala avfallsbolaget sköter.

Avfallshanteringsmyndigheten har uppmanat fastighetsinnehavaren, som även är verksamhetsutövaren, att ansluta fastigheten till det kommunala avfallshanteringssystemet senast den 10.10.2025 (bifogat material 2, på finska). Fastighetsinnehavaren har två gånger varit i kontakt per e-post och ställt preciserande frågor om uppmaningen, vilka avfallshanteringsmyndigheten har besvarat (bifogat material 3, på finska).

Fastighetsinnehavaren har dock inte anslutit fastigheten till det kommunala avfallshanteringssystemet inom utsatt tid. Avfallshanteringsmyndigheten har därefter skickat en ny uppmaning (bifogat material 4, på finska), vars tidsfrist var 3.11.2025. Fastighetsinnehavaren har varken anslutit sig till det kommunla avfallshanteringssystemet eller varit i kontakt med avfallshanteringsmyndigheten inom utsatt tid eller därefter.

Eftersom avfallshanteringsmyndighetens befogenheter och tillgängliga medel är uttömda ska ärendet överföras till kommunens miljövårdsmyndighet för behandling. Miljövårdsmyndigheten fungerar som allmän tillsynsmyndighet enligt avfallslagen och kan vid behov förenat med vite ålägga fastigheten att ansluta sig till det kommunala avfallshanteringssystemet.

Föredragande Christine Perjala, jäteasiainpäällikkö / avfallshanteringschef

Beslutsförslag Avfallsnämnden beslutar att överföra ärendet gällande anslutning av fastigheten i fråga till kommunal avfallshantering till behandling av tillsynsmyndigheten, dvs. kommunens miljövårdsmyndighet. Avfallsnämnden ber miljövårdsmyndigheten att ålägga fastigheten till den del avfallshanteringen hör till kommunens ansvar att fullgöra sin i avfallslagen, avfallsförordningen och avfallshanteringsföreskrifterna ålagda skyldighet att ansluta fastigheten till den kommunala avfallshanteringen samt att sortera och separat insamla bioavfall.

Beslut Avfallsnämnden beslutade att överföra ärendet gällande anslutning av fastigheten i fråga till kommunal avfallshantering till behandling av tillsynsmyndigheten, dvs. kommunens miljövårdsmyndighet. Avfallsnämnden ber miljövårdsmyndigheten att ålägga fastigheten till den del avfallshanteringen hör till kommunens ansvar att fullgöra sin i avfallslagen, avfallsförordningen och avfallshanteringsföreskrifterna ålagda skyldighet att ansluta fastigheten till den kommunala avfallshanteringen samt att sortera och separat insamla bioavfall.